乡村振兴应关注“走出去”的精英

2019-03-15 15:03:57 项壮

乡村振兴,人才先行。《乡村振兴规划(2018-2022)》明确指出,要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,推动乡村人才振兴,让各类人才在乡村大施所能、大展才华、大显身手。那么,人才从哪里来,乡村如何实现人才振兴,如何利用人才实现振兴。本文结合调研的河南省许昌市庙上村(简称M村)的实践进行具体分析和回答。

  一、被忽视的乡村精英

  M村位于河南省中部,下辖三个自然村,地形为平原,气候为温带大陆性季风气候,耕地面积约为3100亩,人口约有2772人。M村有包括清华大学等著名高校在内的30余名大学生(数量还在不断上升),其中,研究生有7名(包括4名博士),专业涉及机械制造、计算机、会计和农业等等。同时,M村还有20人在外包工程、经商或做官,比如在深圳成立五金公司,在自然资源部扶贫办或县农业局任职等等。他们虽然分布在全国各个地方的不同行业不同部门,但都是M村走出去的优秀人才。然而,这些优秀的人才却从乡村希望变成乡村之殇:一方面,这些乡村精英长期在城市定居,仅仅逢年过节短暂的回家几天,对家乡发展几乎没有任何贡献;另一方面,M村的发展建设中也很少积极主动的去获得乡村精英的支持。主要原因是M村干部和当地政府缺乏利用同乡同宗同族的观念吸引本土人才的意识,再加上M村精英分布比较分散,缺乏有效的沟通和交流平台,即便是逢年过节也很少聚集在一起。这种现象在全国农村随处可见,每个村庄都或多或少有自己“走出去”的精英,但是,很少有乡村在发展中去重视和利用这些精英(这方面做得比较好的是广东省云浮市各个乡村成立的“乡贤理事会”),因此,可以说是对自身人才资源的浪费。

  二、为什么要发挥乡村精英的作用

  对于乡土社会的中国,乡村走出去的精英具有浓厚的乡土情结。乡村精英通过回报家乡可以实现自己心中更深层次的荣誉感和梦想,成为乡村振兴一支不可忽视的力量。

  发挥乡村精英的作用有以下两个方面的益处:其一,有利于乡村产业振兴。乡村振兴,产业是基础。当前,乡村中有一部分人常年在外地经商、从政或者在公司当高管,他们对市场的把握更加灵敏,更能够获得市场的最新信息。而且,对于投资项目的可行性更具有发言权,会考虑的更缜密。如果把这些乡村精英汇聚起来,充分发挥各自的优势,“有钱出钱,有力出力”,为家乡的发展贡献自身的力量,乡村振兴就有希望。如笔者2017年对河南省周口市许家楼村的调研,当地村干部每年春节期间都会邀请本村在外经商的人相聚,共商本村的发展,引导大家集资来进行项目投资,而且,在两年前大家集资兴建了一个化工厂,当年盈利几百万,本村村民可以自愿入股。同时,与纯粹的工商资本相比,这些乡村精英在家乡有亲人和朋友,在农村的熟人社会,会顾及自己的面子,因此,不会像工商资本家一样完全逐利(在农村,如果谁家做了一件有伤大部分村民的事情,村里面就会议论,对这家人不“不待见”,在农村的熟人社会,面子尤为重要)。与大学生村官相比,这些乡村精英可以长期、无私的为家乡发展建言献策。与一般农民工比,他们更具有资金、技术和管理能力的优势。其二,有利于乡村治理。乡村振兴,治理有效是关键,十九大提出要“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。在乡村的治理过程中,由于乡村精英见多识广,更具有战略眼光,可以为家乡发展献言献策。而且,他们是乡村走出去的能人,在村民中具有很高的威信,大家都比较信服,他们往往会成为“意见领袖”。充分发挥这部分人的聪明才智,有利于乡村的有效治理。同时,乡村精英对其他村民其良好的示范带头作用,引导人们形成勤劳致富的良好社会风尚。因此,如何发挥乡村精英的作用,对中国当前乡村振兴具有重要的意义。

  三、如何发挥乡村精英作用

  1.村干部要以身作则,具有开拓的思维

  “为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之”。村干部作为乡村的领导者,首先要树立自己的威信,以道德教化来治理乡村,这样能够获得村民的信任,在外的优秀人才也会对村干部信服,更容易吸引乡村优秀人才来为家乡服务。同时,村内可以设立“村庄咨询委员会”或“乡贤理事会”,针对村庄的发展定期进行讨论或咨询。设立“荣誉村民”等荣誉称号,对那些对家乡做出贡献的村民要大力的宣传,使其在村庄内部获得荣誉感。在中国尤其是乡村的“面子”社会,这些荣誉是无价的。而且,这也可以对其他村民起到良好的示范作用,即自己或子女也可以通过努力成为村庄的“荣誉村民”。

  2.搭建乡村精英交流的平台

  在当前互联网发达的时代,可以很方便的通过互联网把这些优秀的人力资源汇聚,如通过微信、QQ群等网络工具把这些优秀的人才汇聚一起,在村庄发展过程中遇到的困难,如项目建设等,可以利用互联网向这部分人咨询。而且,这些优秀人才见多识广,消息灵通,如果有什么好的项目,可以通过互联网手段,大家一起探讨和学习。同时,在村庄建立专门的人才交流中心,专门供乡村优秀人才的活动或者会议。在逢年过节时候,可以组织这部分优秀人才相聚,共同为家乡发展献言献策。

  3.构建乡村“精英回归”的保障机制

  对乡村“精英回归”提供相应的物质和制度保障,可以先在个别村庄试点,然后推广,如挑选典型村庄,在村庄内建立专门的人才交流中心。对于乡村优秀人才,当地政府可以提供相应的荣誉称号,在当地大力宣传和鼓励,使优秀人才获得精神的鼓励。对于乡村人才的创新创业项目,当地政府和村委会要给予优惠条件,并给予相应的物质奖励等等。

恩源