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2023-03-17
恩源助理
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全国人大代表魏后凯建议：支持规范地标农产品发展 加速乡村振兴正循环
产业振兴是乡村振兴的重中之重，落实产业帮扶政策，就要做好土特产文章。
“这就必须大力发展地标农产品。”全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯表示，发展地标农产品是顺应农业供给侧结构性改革和居民消费结构升级的需要，也是提升农产品价值、实现农业高质量发展的关键举措。
近年来，在有关部门和地方的积极推动下，我国地标农产品发展迅速，地标数量快速增加，已经成为促进乡村产业振兴的重要途径之一。“然而也应该看到，目前我国地标农产品在建设过程中还存在诸多问题亟待研究解决。”魏后凯代表表示，目前我国地标农产品存在地区发展不平衡、低质同构现象突出、品牌化标准化不足、信息服务不健全、市场监管滞后等问题。
作为长期研究农业发展的专家，今年全国两会期间，魏后凯代表就关于支持和规范地标农产品发展的建议提交了相关建议：一是加强规划引导和政策支持。进一步强化顶层设计，将地标农产品的保护与发展纳入新一轮乡村振兴战略规划和加快建设农业强国规划之中。要鼓励现代供应链和营销主体与当地地方政府、行业协会、产业化龙头企业、农户等一起推动地标农产品的发展，对大量解决农村劳动力就业且规范用工（缴纳五险一金等）的企业，给予相应的财政、金融和税收政策支持。坚决破除地方保护主义行为，统筹协调推动“一地多标”“一品多标”变为“多标合一”，避免区域内同质地标农产品陷入恶性竞争，促进地标农产品持续健康发展。
二是做好地标农产品认证的衔接。２０２２年３月，农业农村部已经停止农产品地理标志登记工作，包括受理、评审、公示和公告，２０２２年制定的有关登记计划也相应停止实施。而由国家知识产权局构建地理标志统一认定制度尚未落实实施，相关部门应在明确职能和权限的基础上，加强合作与交流，尽快建立地理标志统一认定制度并组织实施，出台可操行性强的细则，提高技术评价能力和执法监管能力。
三是推动地标农产品数字化转型。充分发挥数字技术能力促进地标农产品规范发展，推动政府、企业、高校及科研机构开展地标农产品标准化、数字化重大课题联合攻关，重点通过数字手段实现地标农产品的溯源化、品牌化、标准化，共建地标使用标准，并对农业生产、流通数字化研发给予一定的财政、税收支持。推广一体化数字供应链服务，鼓励具有数字技术的农产品流通零售企业利用消费者数据指导地标农产品生产和加工，提升产品品质，更好满足消费者需求。
四是加快供应链基础设施建设。建议国家设立专项资金对农村地区特别是偏远落后地区地标农产品供应链基础设施建设进行重点扶持，着力支持地标农产品仓储冷链保鲜物流设施建设，提升流通效率，降低物流成本。加快建设全国统一的地标农产品数据信息服务平台，鼓励具备实体供应链基础设施、运营经验和数字技术能力的新型实体企业参与地标产业带的供应链规划和基础设施建设，培育产地电商供应链链主企业，提升产地农产品供应链数字化水平。
五是加强地标农产品品牌建设。加强地标农产品品牌宣传，培养激发全国地标农产品消费热情。在全国范围内打造以土特产为主题的线上线下购物节，激发消费者对地标农产品的消费热情并扩大农产品销路，加速“高质量农产品—消费升级—农民增收”的乡村振兴正循环，打造多方共赢、可持续发展的模式，形成共同富裕的共同体。
六是强化地标农产品的监督管理。严格落实地标农产品的属地管理责任，各地出台的地标农产品监督管理制度要做到全国范围内的统筹协调，应有序推进省级及以下部门间地理标志认定和保护衔接机制，使得农产品地理标志更加规范的发展。同时，要加强全过程质量监督管理，定期开展专项整治措施，多途径、多层面地严厉打击侵害地标农产品权益、破坏市场运行的行为，逐渐实现地标农产品市场秩序的规范化，充分发挥市场在地标农产品发展中的决定性作用。
